呼伦贝尔市水利局关于报送2023年法治政府建设情况的报告及2024年工作安排

       2023年，市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府和依法治市办关于法治政府建设的安排部署，将法治政府建设与水利业务工作同抓并进，坚持依法治水，坚持依法行政，为水利高质量发展奠定了坚实的法治基础，在普法宣传、执法监督、打造法治化营商环境等方面取得一定成绩，现简要总结如下。

       一、主要负责人全面履行第一责任人职责

       我局高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长作为主要负责人始终把履行法治政府建设第一责任人的责任作为重要工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。一是发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。定期听取法治政府建设情况汇报、部署法治政府建设工作，确保全局各项工作始终沿着法治轨道行稳致远。二是以学法为抓手，局党组成员带头学法用法。始终坚持普法执法必须先“知”法，把《宪法》《民法典》等法律法规的学习作为加强机关党的建设和领导班子思想政治建设的重要内容，突出领导干部这个“关键少数”，切实增强领导干部依法行政意识和法治化工作能力。三是围绕行政许可全力抓好政务服务工作，不断打造法制化营商环境。年初局领导主持召开专题会议，传达贯彻全市扩大招商引资和优化营商环境暨重点项目推进落实会议精神，研究落实措施，分解工作任务，全面提升水利系统优化营商环境和招商引资工作水平。四是按照上级要求，亲自部署开展了河湖安全保护五部门（法院、检察院、公安局、司法局、水利局）联合专项执法行动，进一步推进了水行政执法与刑事司法衔接工作。

       二、坚持依法行政，全面做好法治政府建设工作

     （一）以学法为抓手，努力做到普法执法必须先“知”法。一是将学法普法特别是习近平法治思想纳入水利局党组（理论中心组）重要学习内容并长期坚持。二是以“世界水日”“中国水周”宣传活动为契机，围绕宣传主题以领导访谈、融媒体短视频、“法律四进”宣讲、线上线下答题、公共场所电子屏滚动播放等不同形式深入开展水法规宣传，努力做到以“知”法促守法。三是组织执法人员学习《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，积极参加上级部门举办的行政执法培训，努力做到以“知”法促执法。四是全力支持司法部门受理行政案件，参加有关庭审和行政复议听证旁听等活动。

     （二）以评促改，不断规范行政执法行为。一是为及时发现并纠正执法不当行为，组织有关人员随机抽取了各旗市区2022年1月-2023年4月发生的11件执法案卷开展评查工作，参照“内蒙古自治区行政处罚案卷评查标准”予以赋分并及时反馈评查意见。二是按照“双随机、一公开”执法检查计划，相继组织开展了安全饮水、招标投标、水资源管理等领域的联合执法检查。

     （三）发挥联合执法制度优势，不断强化水行政执法力度。根据水利部和水利厅的统一部署，我局联合市法院、市检察院、市公安局、市司法局开展了河湖安全保护专项执法行动，以清存量、遏增量为目标的“清四乱”行动取得实效，河湖环境得到进一步的改善。会同检察院、法院、公安局联合转发了自治区四部门《关于加强全区水行政执法与刑事司法衔接与公益诉讼协作的意见的通知》，结合实际提出了具体要求，进一步推进了水行政执法与刑事司法衔接工作。

     （四）严格落实重大行政决策程序规定，确保行政决策合法合规。按照重大行政决策程序的规定出具了有关规划的合法性审查意见。同时充分发挥法律顾问作用，在行政执法、历史遗留问题处置、投诉争议化解等过程中认真听取法律顾问意见，确保了各项工作始终在法律框架内推进。

       三、打造更优法治营商环境，持续推进“放管服”改革

       “法治是最好的营商环境”。2023年，我局持续以“督帮一体”为抓手，以水行政许可为重点，水利行业法治化营商环境得到进一步优化。

     （一）围绕行政许可全面做好涉水行政审批工作。一是持续以“督帮一体”为抓手，高效完成了我局涉水许可审批。通过印发相关制度性文件、组织召开调度会议、及时通报审批进展、向建设单位印发《提醒函》等措施，全力推进重点建设项目涉水审批。二是继续做好“放管服”改革工作。将高频涉水审批事项特殊程序审批时限压缩在30个工作日之内，最大限度地兼顾了“效率与质量”。三是为提前介入2024年重点项目审批工作，印发了《呼伦贝尔市水利局关于提早对接2024年重点项目涉水审批办理的通知》。同时根据全市“集中审批月”的安排部署，做好有关取水许可、办理方式答复等工作，为全面完成2024年重点项目涉水审批奠定坚实的基础。

     （二）以制度建设为抓手，举全局之力不断提升优化营商环境水平。一是结合营商环境的优化涉及多部门、多领域的特点，制定了营商环境联席会议机制，定期研究优化营商环境创新举措和事中事后监管措施，促进政务信息和执法信息共享。二是为打造更优的法治化营商环境，最大限度地减少对市场主体的干扰，结合实际制定了“呼伦贝尔市水利局免罚清单”并公布实施。三是调整完善了权责清单，将安全生产法、招标投标法有关执法检查和行政处罚事项全部纳入清单管理并按时上报公布。四是构建以信用为监管的新型监管模式，不断打造公平诚信市场环境，印发了《呼伦贝尔市水利局信用信息查询使用制度》，让诚信市场主体在涉水审批和行政监管中获得诚实守信的红利。五是及时处置12345政务热线工单，确保在规定时间内完成处置。

       四、存在的不足

       一是普法形式相对单一，新媒体宣传功效发挥不够。二是执法人员能力素质有待进一步提升。

       五、2024年主要工作安排

       2024年既是“八五”普法和落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年》的关键之年，也是增强经济回升向好态势的有为之年，做好法治政府建设和打造法制化营商环境十分重要。市水利局将继续努力“以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性”做好法治政府建设各项工作。一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，继续把法治工作与水利工作同研究、同部署、同落实。二是根据《呼伦贝尔市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年> 实施方案》及“八五”普法安排制定工作计划，充分利用“世界水日”“宪法日”等不同时间节点开展普法宣传活动。三是进一步做好执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，制定“双随机”执法计划，开展执法检查工作。四是按照《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案（4.0方案）》的部署，继续做好以打造法制化营商环境为核心的政务服务工作，全面做好2024年重点项目涉水审批，持续推进“放管服”改革。

                                                                                                                                                                 呼伦贝尔市水利局

                                                                                                                                                                    2024年1月15日