市委、市政府：
2024年，市水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府和依法治市办关于法治政府建设的安排部署，将法治政府建设与水利业务工作同抓并进，坚持依法治水，坚持依法行政，为水利高质量发展奠定了坚实的法治基础，在普法宣传、执法监督、打造法治化营商环境等方面取得了一定成绩，现简要总结如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。定期召开会议研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题。将法治政府建设纳入水利事业发展总体规划和年度工作计划，与水利业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。二是党政主要负责人带头学法用法。党政主要负责人以身作则，带头学习法律法规知识，始终坚持普法执法必须先“知”法，把《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规的学习作为加强机关党政建设和领导班子思想政治建设的重要内容，突出领导干部这个“关键少数”，切实增强领导干部依法行政意识和法治化工作能力，在工作中，严格依法决策、依法行政，充分发挥了示范引领作用。三是注重宣传引导。结合“世界水日 中国水周”“宪法宣传周”等活动，围绕宣传主题以不同形式深入开展水法规宣传。四是按照上级要求，亲自部署开展了河湖安全联合专项执法行动，进一步推进了水行政执法与刑事司法衔接工作。
二、坚持依法行政，全面做好法治政府建设工作
（一）以学法为抓手，努力做到普法执法必须先“知”法。一是将学法普法特别是习近平法治思想纳入水利局党组理论学习中心组重要学习内容并长期坚持。二是以“世界水日 中国水周”宣传活动为契机，围绕宣传主题以融媒体短视频、深入开展“五进”活动、线上线下答题、公共场所电子屏滚动播放等不同形式深入开展水法规宣传，努力做到以“知”法促守法。三是组织局机关、各旗市区水利系统执法业务骨干学习《行政处罚法》《行政复议法》《反有组织犯罪法》等法律法规，水利系统执法人员（包括乡镇）230余人参加了相关培训，有关培训信息被呼伦贝尔市政府网站采用。
（二）严格依法履行职能，全面落实依法行政。一是加强规范性文件监督管理。严格落实主要负责人行政规范性文件合法性审核工作第一责任人的职责，建立规范性文件合法性审核和清理长效机制，2024年我局未出台规范性文件。二是以评促改，不断规范行政执法行为。为及时发现并纠正执法不当行为，随机抽取了部分水利局2023年1月至2024年发生的9件执法案卷开展评查工作，参照“自治区行政处罚案卷评查标准”予以赋分并及时反馈了评查意见。
（三）发挥联合执法制度优势，不断强化水行政执法力度。切实保护河湖生态环境，我市结合实际情况，联合市人民检察院、市公安局制定并印发了《呼伦贝尔市2024年河湖管理保护“春季”行动方案》以及制定了《呼伦贝尔市落实“河长湖长+检察长”联动协作机制实施办法（试行）》，在全市范围内安排部署开展专项行动。同时指导各旗市区按照行动方案，对河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规行为进行全面排查和整治，确保问题底数清、台账明，自查无死角、整治无反弹。
（四）严格落实重大行政决策程序规定，确保行政决策合法合规。按照重大行政决策程序的规定出具了有关规划的合法性审查意见。同时充分发挥法律顾问作用，在行政执法、历史遗留问题处置、投诉争议化解等过程中认真听取法律顾问意见，确保了各项工作始终在法律框架内推进。
三、打造更优法治营商环境，持续推进“放管服”改革
（一）进一步打造法治化营商环境，积极推进水利“放管服”改革。根据《呼伦贝尔市打造“五关”落实营商环境“十不”工作方案（试行）的通知》（呼党办发〔2024〕2号）要求，切实做好“放管服”各项工作，努力打造人民满意的服务型政府机关。以制度建设为抓手，举全局之力不断提升优化营商环境的水平。一是压实审批责任，2024年市水利局受理行政许可54件，已全部办结，其中2项实施容缺受理。二是畅通举报渠道。目前市水利局12345服务事项3项、市长信箱1项均在规定时间内处置，响应率、办结率均100%。三是按照年初制定的《呼伦贝尔市水利局“双随机、一公开”抽查计划》实施检查，市水利局实施联合检查1次，内部检查6次，高效完成2024年度抽查任务。四是做好“高效办成一件事”工作。今年，市水利局已将《实施标准》确定的每个政务服务事项的基本要素修改完毕，安排旗市区专人负责，实行日调度机制，做好呼伦贝尔市水利领域“高效办成一件事”工作。
四、紧抓诚信重点工作，强化组织推进
一是积极参加宣传培训。今年6月16日，我局参加全市诚信建设主题宣传活动，制作了“点亮诚信之光，优化营商环境”主题宣传展板，并向现场群众解答了水利诚信建设中涉及的具体问题。8月9日，以线上形式参加自治区市场监管局公平竞争审查业务培训会议。二是不断打造阳光诚信政务，将36个政务服务事项在内蒙古政务服务网站进行公布，明确办事流程、办事时限，实时更新，对权责清单进行动态调整。三是树立“有呼必应，有应必解”工作品牌，自品牌创建以来，针对供水工程问题实现第一时间反馈、第一时间回应、第一时间解决，共接到群众举报电话6次，均在时限内完成整改，获得群众满意。四是印发《呼伦贝尔市水利局首问负责制度》《呼伦贝尔市水利局关于做好水利领域行政权力中介服务事项的通知》等文件，以制度建设不断强化诚信建设刚性约束。
五、存在的不足
一是法治意识和法律素养仍需提升。学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提高。二是执法人员能力素质有待进一步提升，需要具有职业资格支撑的岗位缺乏持证专业人员。三是普法形式相对单一，新媒体宣传功效发挥不够，宣传的覆盖面和影响力有待进一步扩大，部分群众的水法治意识仍然淡薄。
六、2025年主要工作安排
2025年，市水利局将重点在以下几个方面做好法治政府建设工作。一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治工作与水利工作同研究、同部署、同落实。将习近平法治思想纳入水利局党组理论学习中心组学习内容，将法治贯穿于水利工作的全过程。二是根据《法治呼伦贝尔建设规划（2021-2025年）》《呼伦贝尔市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年> 实施方案》和“八五”普法相关工作制定2025年普法工作计划，充分利用“世界水日 中国水周”“宪法日”等不同时间节点开展普法宣传。组织有关人员开展《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规培训工作，进一步做好执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，制定“双随机”执法计划，继续开展水资源、水土保持、水利安全生产、招投标等领域的执法检查工作。三是学习贯彻《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案（4.0方案）》，继续做好以打造法制化营商环境为核心的政务服务工作，做好2024年重点项目涉水审批，持续推进“放管服”改革，统筹做好12345政务服务工单办理工作。
呼伦贝尔市水利局
2025年1月16日
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