对呼伦贝尔市政协五届三次会议第24309号提案的答复
发布时间:2024-07-15
来源:市水利局 浏览次数:
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民盟呼伦贝尔市总支:
《关于加强我市县域水生态环境持续保护、加大分类治理力度的建议的提案》收悉,现答复如下:
近年来,呼伦贝尔市始终牢记习近平总书记“探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的要求和在内蒙古考察期间的殷切嘱托,深入贯彻落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》,全方位贯彻“四水四定”原则,积极探索并实践丰水地区的节约用水管理新模式,持续提升河湖管护能力,为完成“五大任务”提供了有力的水安全保障,努力走好呼伦贝尔水利现代化之路。
一、精打细算用好水资源,为高质量发展提供有力支撑
(一)强化水资源保障能力
全面推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。一是2023年7月在呼伦贝尔市推进全社会资源全面节约集约工作领导小组框架下,成立了以市政府分管领导为组长的呼伦贝尔市水资源节约利用专项组;二是进一步细化责任分工,压实责任。2024年1月,结合各部门职责职能,呼伦贝尔市水资源节约利用专项组办公室制定了《呼伦贝尔市贯彻落实<内蒙古自治区推进水资源节约集约利用总体方案>分工方案》,并印发实施,统筹推进工业、农业、生活、生态等各行业节水。三是2023年印发了《呼伦贝尔市“十四五”水资源配置利用规划》将管控指标分解至各旗市区,进一步加强用水总量、用水效率管控,确保年度任务目标。2020年以来,全市用水总量、地下水用水量整体呈下降趋势。
(二)创新水量管控制度
一是强化县域用水计划管理。建立工业、农业、生活和生态各行业用水总量管控机制,组织旗市区根据行业用水定额、水量分配方案以及经济技术条件制定年度用水计划,并纳入实行最严格水资源管理制度考核工作中。二是加大用水总量和强度管控指标过程监管力度。制定印发《呼伦贝尔市水资源管理管控指标2023-2025年监控工作方案》,建立预警评价机制,在年中和第三季度末结合经济数据开展评价,对有不达标风险的旗市区进行预警。三是细化分解水量。以旗市区为单元明确地表水和地下水总量控制指标,并且进一步细化分解到各行业、各取用水户。地下水方面,按照旗市区行政边界和地下水类型区,将地下水用水总量和水位双控指标细化分解到70个管理单元,设定地下水开发利用上限。
(三)积极探索水权交易工作
为促进水资源的优化配置和高效利用,按照《内蒙古自治区公共资源交易目录》(内政办发〔2019〕41号)要求,推进水权交易进入公共资源平台进行交易,市水利局积极探索开展呼伦贝尔市水权交易工作。2023年7月市水利局积极同市公共资源交易中心对接,将水权交易纳入公共资源交易平台,为我市水权交易提供服务。为进一步明确我市水权交易工作流程和细则,制定了《呼伦贝尔市水权交易工作规则(试行)》,结合实际工作情况,对我市范围开展水权交易的申请材料、交易流程进一步明确,制定水权交易工作规则,为我市水权交易提供服务。
(四)水资源管护利用效能持续提高
我市在全面加强取水口计量体系建设的基础上,全面补齐取水计量监测短板,目前,79个中小型灌区取水口实现计量设施全覆盖,6个5万亩以下中型灌区渠首实现在线监测,全市21个重点监控用水单位全部实施在线监测,完成农业用水“以电折水”复核工作,全面提高计量精准度。监测实现“全覆盖”,农业水价改革也取得新成效。呼伦贝尔市深入推进农业水价综合改革,建立健全了“水价形成、精准补贴和节水奖励、工程管护、用水管理”四项机制,制定印发农业水价综合改革实施方案,强化农田灌溉设施建设,完成尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区工程建设任务,济沁河灌区、花木兰灌区续建配套与节水改造项目正在全面推进。
二、从严从细管好水资源,提高全社会节水意识
(一)加大非常规水资源配置力度
推进煤矿绿色保水开采和矿井水综合利用,鼓励将矿井水因地制宜用于生态补水和农业灌溉。加快推进煤矿疏干排水取水许可办理工作,按照《内蒙古自治区地下水保护与管理条例》,指导和帮助东明煤矿、扎赉诺尔煤炭集团等6家煤矿完成扩能及疏干排水取水许可审批,结合疏干水供水设施建设和取水户用水需求等实际情况,按照应配尽配原则,对具备疏干水利用条件的新建、改建、扩建项目优先配置疏干水。
(二)提升管理水平,强化服务意识
近年来,在呼伦贝尔市水利局的积极引导和帮助下,内蒙古大兴安岭浆纸、黄金集团、驰宏矿业、牙克石汇流河电厂等高耗水企业先后完成了非常规水源切换工作。其中,牙克石市汇流河电厂热电联产(350MW+50MW)项目是呼伦贝尔市第一家生产用水完全由城市污水处理厂中水作为替代水源的热电联产项目。牙克石市2022年中水产生量812.6万m3,中水利用量245.68万m3,利用率30.23%。项目达产运行后中水使用量为542万m3,牙克石市中水利用量将提高120.61%,中水回用率提高到67%,每年减少常规水源利用量近300万立方米,为其他高耗水行业树立起“标杆”示范作用。2023年,全市非常规水源利用量达到8000万立方米,其中疏干水利用量约4300万立方米,再生水利用量约3700万立方米,完成自治区下达的年度任务目标。
(三)主动探索节水新模式
除了管好水、用好水,呼伦贝尔市在护好水方面也下足了功夫大力推进合同节水及“节水贷”工作,先后组织9个旗市区开展县域节水型社会达标建设,组织4所高校开展节水型高校建设,充分发挥节水载体的示范引领作用。目前,海拉尔区等10个旗市区已完成县域节水型社会建设工作,全市建成率达71%,建成数位于自治区前列;全市4所高校全部完成节水型高校创建工作,进度排在全区前列,全市高耗水行业节水型企业建成率达到86%。
三、稳步推进河湖健康评价、建立河湖健康档案
2023年,按照水利部、自治区河长办要求,制定《呼伦贝尔市开展河湖健康评价建立河湖健康档案工作方案》,在全市范围内开展河湖健康评价、建立河湖健康档案工作,此项工作为期3年,到2025年底前完成第一次全国水利普查名录内河湖(无人区、交通特别不便地区的河湖,以及监测设施不完善、监测数据无法获取的河湖除外)健康评价工作,建立全市河湖健康档案。按照要求,2023年,我市共完成66条(个)河湖健康评价、建立健康档案工作,超额完成自治区下达的年度工作任务。2024年,2024年全市共需完成河湖健康评价279条(个),现已完成200条(个),后续工作正在推进中。
呼伦贝尔市水利局
2024年7月15日
签发人: 段锐会
承办人: 马奎远、陈现宁
联系电话: 8212209
公开属性:主动公开
提案质量:优秀
办理方式:电话沟通